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Seguridad Económica sin actuaciones claras, contundentes o coherentes
Frente a la rendición de cuentas de la señora Presidenta, la pregunta que surge es: ¿Es esto un informe de labores? ¿O, es un plan de gobierno?
Ya que más que resultados, observamos promesas. Y más que productos de una planificación estricta, nos encontramos con una presidenta que justifica la inacción ante la incertidumbre y la complejidad.
Veamos un ejemplo. Desde el principio de su administración, la señora Presidenta señaló como uno de sus ejes de trabajo la “Seguridad económica y la competitividad”; y aunque indica que ha habido un proceso de planificación, es evidente que la incertidumbre, la complejidad de la coyuntura (como ella lo llama), lo circunstancial y los factores externos fueron los que determinaron su gestión y así lo refleja su informe.
En campaña, negó que se avecinara la actual crisis fiscal que vivimos, y declaro fundamental el seguir los pasos y darle continuidad al Gobierno Arias Sánchez. Pero hoy, la falta de acción se le atribuye a la incertidumbre e inseguridad que provoca la crisis económica internacional.
Aunque la crisis económica ha impactado las exportaciones e inversiones, así como la economía y el empleo; lo preocupante es que usted no ha asumido el compromiso para reactivar la economía (Banca para el Desarrollo), para reducir el déficit, para dialogar y buscar soluciones conjuntas para darle recursos sanos y frescos a la Hacienda pública.
El informe es numérico en extremo y detrás de esos números esconde la realidad. Dice que el porcentaje de desempleo disminuyó, pero no dice que es porque menos ticos buscan trabajo por un entorno que ofrece menos oportunidades. Dice la Presidente que el Gobierno está haciendo esfuerzos por reactivar la economía, pero hemos visto otra realidad en la práctica: las tasas de interés crecientes con márgenes de intermediación muy altas, un tipo de cambio perverso que afecta negativamente a todos y que es producto –en buena medida- de juegos especulativos.
No vemos indicadores de resultados o de cumplimiento. Vemos con profunda preocupación, el conformismo propio de buscar responsables fuera de casa.
Dice que las políticas adoptadas por los países desarrollados están impactando las economías abiertas como la nuestra. Pero esto responde a una política comercial del Partido en el Gobierno, que ha defendido la aprobación de TLC’s injustos, y en condición de desigualdad con los socios comerciales; sumado a la incapacidad de controlar temas como Reglas de Origen, como lo dice el propio informe en materia de competitividad.
Señala que tenemos una revaluación nunca antes vista del colon, que impacta a los productores, exportadores, al sector turismo, etc. Y, a pesar de que todos los indicadores económicos son propicios para que las condiciones sean distintas, el Ejecutivo no hace nada al respecto. Y es que reconocer los esfuerzos del Banco Central y seguir de cerca el problema no es suficiente. Como tampoco podemos esperar a que las condiciones se agraven para tomar acciones.
El deterioro de las finanzas públicas no es solo por la crisis internacional. Hoy somos el país con el déficit más grande de la región (5.1% PIB) por una mala recaudación (13.5% PIB), una alta evasión (cerca del 50% en renta), exoneraciones sin fiscalización, un alto endeudamiento del gobierno central (40% PIB), excesivos gastos superfluos y un gasto público rígido por el clientelismo. Eso es reflejo de un mal manejo de las finanzas públicas, de la macroeconomía de país.
Ya en el PAC lo hemos dicho, ya le hemos pedido cuentas (en forma escrita) al respecto, y le hemos hecho propuestas. Pero aún así, no vemos respuestas, acciones, resultados, o cambios en la realidad que enfrenta Costa Rica.
Y aunque señala que se han superado las expectativas en las exportaciones e inversión extranjera. Esto responde a que después de la crisis se observa una recuperación internacional que ha beneficiado a nuestro país. Pero, se olvida de mencionar, cuanto fue el crecimiento de la inversión nacional deja ganancias en Costa Rica, cuantas fueran las nuevas microempresas que se crearon, como se distribuyó el crédito productivo en Costa Rica entre empresas nacionales y extranjeras, entre empresas chicas y grandes.
En otros temas, por los que podemos concluir que este informe parece un plan de Gobierno, son los siguientes:
*Para las principales obras de infraestructura vial, apenas están iniciando los estudios de impacto ambiental, pero son obras anunciadas desde hace 5 años al menos.
*La red de Cuido está en etapa de implementación y se echará a andar en los próximos años.
*El déficit de aulas se acometerá con un fideicomiso que esta por implementarse y con plata que no se sabe de dónde.
*No se dice de donde se saldrá el dinero para los programas de vivienda para clase media.
*No habla sobre la mala infraestructura y el problema de equipamiento educativo, ni que faltan talleres y laboratorios, que los profesores se nombran hasta final de año y que en comunidades pobres tienen escuelas y colegios en condiciones miserables.
*El INA se propone graduar 30.000 técnicos pero son planes para los próximos tres años.
*Se logró reducir los trámites en tres casos, de los cientos que hay. Así no se logrará desentrabar el país.
*La meta es atender 20.000 familias en pobreza extrema, y han iniciado un proceso de selección de las primeras 3000 familias. Este es un ritmo inaceptable para este flagelo.
Esto evidencia, que al término del primer año, quedan muchas deudas, muchas insuficiencias y falta de acción. Ya lo había advertido el año anterior; la crisis económica no puede ser el instrumento para justificar las carencias y falencias del Gobierno anterior y menos del actual.
Más en lo público no significa mejor. Más gasto no quiere decir que tengamos mejores servicios, si no hay eficiencia, justicia y transparencia, en el uso de esos recursos. Creo que ahí se confunde la Presidenta, y estoy seguro que buenas intenciones, pero debo señalar sus malas conclusiones.
Afirma doña Laura que hay factores estructurales que agravan la situación, como que tengamos un gasto público rígido; pero la pregunta es: ¿Quién generó esas condiciones? ¿Acaso no fue el gobierno, del que ella fue parte, y el gobierno al que ella defendió para su continuidad?
Necesitamos metas concretas para avanzar. Sin ellas no hay retos que cumplir. Pongamos responsables de su cumplimiento, y quien no da la talla que ceda el espacio.
¿Cuál es el plan de infraestructura nacional? ¿Cuántos microempresarios nuevos se propone crear el gobierno? ¿Cuántas aulas, laboratorios y talleres se van a construir? ¿Cómo se va a incrementar la productividad de los frijoles, los paperos, los cebolleros, arroceros? ¿Cuáles son las metas del 2012?
El PAC está aquí para ayudar al desarrollo de Costa Rica, y mejor, cuando las metas están claras y son compartidas.
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Intervención de la diputada Jeannette Ruiz ante el Plenario de la Asamblea Legislativa:
"Hace aproximadamente un mes, el pasado 10 de marzo le envíe una nota a la señora Presidenta de la República, donde le indicaba lo siguiente: Desde hace un tiempo he visto con gran preocupación cómo se han venido haciendo cuestionamientos a la Caja Costarricense de Seguro Social, institución emblema nacional, encargada de brindar el servicio solidario de salud, cuidar e invertir los recursos que se recaudan en el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, al igual que hacer los estudios y pagos de pensiones del Régimen No Contributivo.
Esta discusión inició con la información contrapuesta sobre el manejo del fondo de IVM, según estudios actuariales de la Caja Costarricense de Seguro Social, entre la Organización Internacional del Trabajo y la empresa contratada por la Supen, Natal, donde las autoridades de la Caja, fundamentándose en el estudio de la OIT, garantizan la sostenibilidad financiera del régimen de IVM por tres décadas, mientras la empresa contratada por la Supen indica que vamos a tener problema a partir del 2015.
Luego recibí en mi despacho una denuncia sobre las facturas pendientes de pago por parte de la institución que mediante una nota firmada por todas las gerencias, le indican a las proveedurías de hospitales y clínicas que las facturas pendientes del 2010 se pagarán con el presupuesto del 2011, sin embargo, aún no se han cancelado muchas de estas facturas, tal como lo ha declarado la Cámara de Comercio de San José y Crecex.
Aunado a esto, hemos hecho estudios de las pensiones otorgadas por el Régimen No Contributivo y haciendo un análisis de los datos se denota un manejo que ha dejado fuera de posibilidad de ser considerados como sujetos a recibir pensiones de este Régimen a un grupo de solicitantes que se ubican muy por debajo de la línea de pobreza. Las fichas de muchas de estas personas solicitantes se depositaron en un sótano de la Gerencia de Pensiones, según se deriva de noticias conocidas en días recientes.
Además, es alarmante que en julio del año pasado, se hiciera un registro contable en incobrables de cincuenta y dos mil millones para salud y de catorce mil millones para el Régimen de Pensiones.
En resumen, lo acontecido con esta institución en los últimos meses sería, entre otras cosas; primero, la gestión realizada por la Gerencia de Pensiones donde se crearon más de trescientas plazas con un costo de tres mil millones de colones anuales; la incertidumbre del futuro del Régimen de Pensiones, la problemática con el acelerador lineal que originó la compra de servicios privados por un monto de diez millones de dólares; el robo, por segunda ocasión, de ciento setenta y cinco kilos de pseudoefedrina depositadas en un búnker; la falta frecuente de medicamentos del cuadro básico, la lista de espera para consulta externa a cirugía y procedimientos diagnósticos, la falta de médicos especialistas y la mala distribución de los mismos, el atraso en el pago a los proveedores de la institución, el problema financiero de la Caja Costarricense de Seguro Social, el no cumplimiento de los programas de prevención y diagnóstico con dineros del Instituto contra el Cáncer, según informe de la Contraloría General de la República, el deterioro de los quirófanos del Hospital San Juan de Dios, a pesar de la intervención del centro y del refuerzo presupuestario; el recorte presupuestario de un once por ciento que afectará la prestación de servicios médicos en la mayoría de las unidades médicas a partir del segundo semestre de este año.
Todos estos hechos demuestran una deficiente gestión administrativa que se ha venido acumulando desde hace varias administraciones, por lo tanto, le solicito, respetuosamente, intervenga a la Caja Costarricense de Seguro Social para lograr corregir errores y manejos inadecuados antes de que esta situación sea irreversible. La Caja Costarricense de Seguro Social es proveedora de calidad de vida para la ciudadanía de todos los estratos sociales, en todos los servicios que presta y no podemos permitir que no actuar a tiempo y en forma atinada, nos lleve a perder la conquista social que ha significado esa institución. Sin más que agregar por el momento y agradeciendo su atención y con las muestras de mi mayor consideración y estima, me despido, Jeannette Ruiz, esta servidora.
Compañeros, esta nota se la envío a la señora Presidenta de la República, como dije hace casi un mes, y al día de hoy no he obtenido respuesta. Sin embargo, la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social solicita la intervención financiera de la institución, y para ello da el nombre de tres personas, esas tres personas no fueron aceptadas por doña Laura y se pretende que extranjeros vengan a intervenir a una institución baluarte nacional sin conocimiento de lo que está sucediendo, precisamente, en esa institución.
Mi consigna es: Rescatemos la Caja Costarricense de Seguro Social."
Fuente: Acta No. 171 del 7 de abril de 2011, p. 9-11
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Conversatorio "Déficil Fiscal y Soluciones"
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Panelistas:
Doctor Henry Mora
Msc Welmer Ramos
Diputado Gustavo Arias
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Fecha: Martes 14 de diciembre, 2010
Lugar: Sede Central PAC
Hora: 6:30 pm
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II Debate Presupuesto Ordinario 2011
El endeudamiento y la Reforma Fiscal
Antes de llegar a la votación en segundo debate del Presupuesto de la República para el 2011, es importante hacer algunas reflexiones. En especial porque es necesario aclarar que la fracción del PAC fue la única que presentó un informe negativo a este presupuesto.
Pero, nos hubiera gustado que toda la oposición nos apoyara en ese sentido, ya que de esa manera hubiéramos logrado tener un presupuesto mucho más balanceado. Este es un presupuesto al que deberíamos de haberle hecho algunas reformas ante una situación de crisis como la que está viviendo este país, porque es realmente preocupante.
Terminamos el período ordinario y vamos a empezar el período extraordinario, a partir del 1º de diciembre, y aquí lo que van a venir básicamente es a recetarnos más impuestos, porque cuando uno aprueba presupuestos en las condiciones en que se encuentra este, donde un 45% es deuda, la única manera de que el Estado pueda pagar es generando más impuestos, y aquí es donde vamos a ver cuánto apoyo van a recibir de los partidos de oposición, para efectos de pasar lo que son los nuevos impuestos que se van a tener que cobrar para poder financiar un déficit tan alto.
Y es un momento oportuno, nosotros, a nivel de, Partido Acción Ciudadana, queremos dejar clara nuestra posición ante una reforma fiscal que se avecina, según lo que dice el Ejecutivo.
Y es que es muy importante hacer una discusión nacional sobre cuál es la situación fiscal del país y en especial por el déficit de los últimos años, el cual compromete la estabilidad económica por exceso de los gastos corrientes y no de inversión.
Básicamente, lo que estamos viendo es que crecemos en gasto permanente y, entonces, aquí es donde tenemos que hacer una buena lectura, porque si fueran gastos de inversión, como una carretera, sabemos que prontamente va a terminar ese gasto, pero cuando es gasto permanente las cosas son muy diferentes.
Y uno de los puntos más importantes sobre esta reflexión es que ninguna reforma tributaria será viable socialmente si es regresiva. Si esta reforma viene a perjudicar a la gente más pobre, nosotros no podemos estar de acuerdo.
Tenemos que buscar un balance y ponernos claros sobre cuál es el tipo de reforma que se quiere pasar. Ya que en Costa Rica el 70% de los impuestos son indirectos, y el 30% son directos, de manera que los pobres y la clase media son los que tributan en mayor proporción y eso es socialmente injusto. No podemos seguir cargándole toda la parte impositiva a la gente que tiene menos posibilidades.
Tenemos que ponernos de acuerdo y para avanzar en una reforma fiscal es fundamental que se imponga eficiencia en el gasto público. Esta es una de las primeras medidas que los ciudadanos deberían exigirle al Gobierno, al Poder Ejecutivo. No es posible que se mida la eficiencia de un ministerio a través de una ejecución presupuestaria en un 95%, cuando no sabemos cuál es la calidad de las inversiones y los resultados que se obtuvieron en los diferentes ministerios.
Y cuando observamos que, por ejemplo, en educación sobraron más de veintiocho mil millones por una ejecución de un 95%, hay que preguntarse: ¿Cuántas obras más se hubieran hecho?, ¿Cuánta gente que hoy no tiene posibilidades de accesar a la educación primaria y secundaria pudieron haberlo hecho? Porque hay que tener claro que muchos han desertado, justamente, porque no tienen el acceso a la beca de Avancemos.
Igualmente, en el gasto en infraestructura hay que ver la calidad y la durabilidad de las carreteras y de los puentes. No puede ser que las obras a los seis meses ya presenten problemas. Como país, tenemos que proponernos el hacer obras de calidad porque no podemos permitir que el gasto que se hace con el dinero de todos los ciudadanos no sea de buena calidad.
Lo mismo con el gasto social, donde necesitamos que los recursos lleguen a las personas que realmente califican; porque a uno le duele muchísimo saber que los bonos de la vivienda no necesariamente llegan a las personas que no tienen los recursos para adquirirla por sus propios medios. Y no podemos seguir apostando a que esa inversión no vaya a la gente que más necesita; tenemos que tener un verdaderos controles, y todos los ciudadanos somos responsables de que esos dineros lleguen a la gente que debe ser.
No es posible que uno se encuentre casos en que una familia señala que al patrono le dan las becas de Avancemos para los tres hijos, pero a ellos (los empleados), les limitan a una sola de sus hijas o a ninguno. Entonces, queda la duda sobre cuáles son las condiciones que se deben cumplir para ser beneficiario ¿por qué es sí se le puede dar a un patrono y no al empleado?
Ahora bien, otro punto relevante, antes de hablar de reforma fiscal es el de la recaudación. Le corresponde al Ministerio de Hacienda, que los impuestos vigentes sean bien cobrados y, en especial, que se mejoren los mecanismos para el cobro de los impuestos directos.
Así por ejemplo, se creó un impuesto solidario a las casas de lujo, y a estas alturas no se han traslado los recursos al BANHVI para erradicar los tugurios.
Es evidente que se requieren controles cruzados así como mejorar la gestión de la Oficina de grandes contribuyentes. Da pena saber que todavía no se tienen las herramientas para cruzar información, y entonces no hay posibilidad de saber cuánto es lo que tiene que pagar cada uno de esos contribuyentes.
Otro proyecto en el cual se han invertido muchos millones de dólares, y que no ha sido concluido es el proyecto de Tributación Digital. Actualmente está paralizado y existen vacíos de información trascendente, en especial en los sectores de más evasión como son los servicios profesionales. Al respecto, la Contraloría señala que existe hasta más de un 60% de evasión.
Entonces, desde Acción Ciudadana no podemos permitir que pasen más impuestos en las condiciones en que estamos actualmente; es decir, debemos mejorar esa recaudación, debemos tener claro quiénes son las personas que deben de pagar y avanzar en la ruta de la Justicia Tributaria. Aquel que más gana así debe contribuir, y como es una responsabilidad para todos, debe establecerse de forma proporcional a los ingresos de cada quien.
Otro ejemplo lo aporta el artículo 61 de la Ley del impuesto sobre la Renta, en el cual se exonera a los no residentes de pagar la renta cobrada en Costa Rica; de manera que lo que estamos haciendo es regalándole esa renta a otros países. Esta es una reforma urgente que hay que hacer ya que en Estados Unidos interpretaron que es un impuesto opcional en Costa Rica y por tanto, optó por no acreditarlo. Así regalamos nuestra soberanía fiscal y el impuesto generado en Costa Rica se paga en Estados Unidos, con lo que pareciera que nos están sobrando los recursos.
También, observamos problemas con el reglamento para la banca de maletín, ya que se exoneran las remesas de intereses cobrados en Costa Rica por bancos residentes en otros países. Lo que implica competencia desleal para los bancos nacionales, y se han dado abusos ya que prácticamente cualquier banco extranjero está exento cuando el espíritu de la Ley era exonerar a los bancos de desarrollo, como el Banco Centroamericano de Integración Económica y el BID.
En lo concerniente a la Ley de sociedades anónimas, se deja en el anonimato a los verdaderos dueños y eso permite que puedan ser usadas para hacer y deshacer empresas y no pagar los impuestos, porque es muy fácil: Si pagan un 30% y, digamos, que al 10% están exoneradas o menos, entonces, hacen tres sociedades y ya con eso se resuelve el problema, pero lo más grave, a veces, es que pasa también que muchas de estas sociedades son de un mismo dueño. Así que esta es una reforma sustantiva en la que tendríamos que trabajar.
Otro punto importante a resolver, antes de hablar de la reforma fiscal, es el de la inscripción tributaria en Costa Rica, la cual es deficiente y se requieren procedimientos que permita la trazabilidad del origen fiscal de los fondos. Necesitamos un mecanismo efectivo como podría ser el imponer que para la apertura de cuentas corrientes, o para realizar inversiones en el Sistema Bancario se deba presentar un número de identificación fiscal; es decir, que se esté inscrito como contribuyente al menos pasivo.
Necesitamos controles efectivos, y requerimos aprobar proyectos de ley como los que se encuentran en la corriente legislativa, los cuales buscan la transparencia fiscal y la supervisión consolidada. Son proyectos que tienen que avanzar en este Plenario, y los cuales, esperaríamos que sean convocados por el Poder Ejecutivo en sesiones extraordinarias, a fin de avanzar por un camino diferente en lo que es la situación tributaria de este país.
Sabemos que estos próximos cinco meses van a girar alrededor de los esfuerzos por pasar la reforma fiscal, pero todavía no se conoce sus alcances.
Sin embargo, debo insistir en que la fracción del Partido Acción Ciudadana es la única bancada que ha presentado un informe negativo de minoría, en donde nos oponemos a un presupuesto en las condiciones en que está, porque lo que busca es endeudar cada vez más a todos los ciudadanos; y de esta manera Costa Rica no va a salir adelante, porque no tiene claro cuál es la visión de país a largo plazo, porque va en la ruta de la injusticia social, y porque con el hambre de los niños no se puede lograr superávit fiscal.
Este país no puede seguir endeudándose. Porque cuando uno ve que, por ejemplo, en alquileres van más de treinta y resto de mil de millones, y que en publicidad gastan una gran cantidad de dinero; pero se mantienen sin resolver las necesidades de muchas comunidades, es evidente que las cosas no pueden caminar de esa manera.
Y es por eso, que ésta bancada va a ser muy beligerante en el tema de una posible reforma fiscal. Porque lo que vamos a ubicar en primer lugar es la urgencia de una Justicia Tributaria, ya que no pueden seguir siendo los impuestos para la gente más sencilla y más humilde.
Esta Costa Rica tiene que cambiar y tiene que, siempre, buscar la Justicia Tributaria para todos los ciudadanos.
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Participación Ciudadana y Progreso para los Cantones
Las elecciones municipales son un verdadero reto para la democracia de nuestro país. Ya que desde que en el año 1998 se estableció la elección popular de los Alcaldes Municipales, hemos experimentado altos niveles de abstencionismo.
Con resultados que rondan el 77% de abstención, en la primera elección realizada en el 2002, empezamos a observar la falta de interés de la ciudadanía por los procesos a nivel cantonal.
No solo hay apatía por involucrarse en las actividades políticas, sino por las decisiones que se toman en la instancia política más cercana a las personas: su Municipalidad.
Parece ser que tanto el descontento como la desconfianza, ha calado en la decisión de las personas. Una decisión que se expresa en la ausencia en las urnas electorales.
Pero, con una lamentable consecuencia. No solo no hay participación ciudadana, sino que tampoco se logran gobiernos locales verdaderamente representativos: que reflejen las aspiraciones de las personas, las familias, de la ciudadanía sobre el tipo de cantón que se quiere.
Y, en el caso de las Alcaldías, observo una situación especial. Y es que los Alcaldes son los responsables de ejecutar las acciones necesarias para el progreso de los cantones. Son los Gerentes, los que tienen la obligación de implementar las políticas municipales.
Y, si la Municipalidad es el Gobierno más cercano a las necesidades y problemas de la gente, y si el Alcalde es el responsable de las acciones para el desarrollo de ese cantón, su elección es una de las tareas más críticas y relevantes para nosotros como ciudadanos.
Así, por la relevancia de la decisión es importante que estemos informados. No solo sobre los posibles candidatos (trayectoria, liderazgo, capacidades, etc), sino sobre sus propuestas (seguridad, ambiente, empleo, desarrollo económico, plan regulador, etc) y si beneficia a todos en la comunidad (mujeres, jóvenes, niños y niñas, a las personas con discapacidad).
Hago un llamado, para que participemos en esta elección. Pero, no nos dejemos intimidar por personas que inescrupulosamente, le condicionan una ayuda social o económica (beca, bono, un ingreso, materiales) a cambio de su voto.
Quienes lleguen a pedirle su voto, apelando a estas prácticas (clientelistas), probablemente le quedarán mal. Pero además, es una señal de que no gobernarán para quienes más lo necesitan, ni lo harán de forma transparente.
Tampoco nos dejemos intimidar por campañas de radio o televisión que acusan a unos de buenos y otros de malos, y que tratan de generar miedo señalando que unos son del NO. El miedo no nos ayudará a elegir a los mejores, y ese es nuestro reto.
Es hora, de que reflexionemos sobre los candidatos de mi cantón. No es posible que 156 candidatos a las Alcaldías tengan algún tipo de cuestionamiento (morosidad, sanciones administrativas o condenas penales). Pero es menos admisible, que la ciudadanía costarricense apoye con su voto a este tipo de candidatos.
Pregúntese: ¿El candidato de mi Partido es el más idóneo? ¿Es la persona más preparada para asumir el reto de ser el Alcalde de mi cantón?...Pero, además, pregúntese: ¿A quién representa su candidato? ¿A la comunidad, o sus propios intereses?
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